政策利好：智能水表將逐步取代機(jī)械水表（附政策匯總）
發(fā)布時(shí)間 : 2022-03--05
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1、水資源是人類生存與發(fā)展不可或缺的重要物質(zhì)資源之一。但在當(dāng)前，我國(guó)水資源分布極不均衡，資源短缺嚴(yán)重，且利用開(kāi)發(fā)空間有限，在這樣的條件下，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)水資源保護(hù)的重視。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確了全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，并指出：落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，對(duì)水資源短缺地區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、取用水定額控制。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，開(kāi)展節(jié)水綜合改造示范。加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位監(jiān)管，鼓勵(lì)一水多用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)利用。建立水效標(biāo)識(shí)制度，推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。同時(shí)提出用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。
2、為了推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化，中共中央、國(guó)務(wù)院于2014年發(fā)布了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，規(guī)劃提出：常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。要推進(jìn)智慧城市建設(shè)，發(fā)展智能水務(wù)，構(gòu)建覆蓋供水全過(guò)程、保障供水質(zhì)量安全的智能供排水和污水處理系統(tǒng)。發(fā)展智能管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市地下空間、地下管網(wǎng)的信息化管理和運(yùn)行監(jiān)控智能化。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù)，促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化。
3、為了加快水利改革發(fā)展，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，提出力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利平均投入比2010年高出一倍，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高。進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重。大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。
4、為了切實(shí)加大水污染防治力度，保障國(guó)家水安全，國(guó)務(wù)院制定了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃要求：提高用水效率、抓好工業(yè)節(jié)水、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，提出制定國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。同時(shí)禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，到2020年，控制在10%以內(nèi)。同時(shí)要求，到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
5、2010年10月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出：根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平；形成一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。再經(jīng)過(guò)十年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
6、為了充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》，通知要求：加快推進(jìn)對(duì)居民生活用水施行階梯式計(jì)量水價(jià)制度，在未實(shí)施階梯水價(jià)的地區(qū)加快實(shí)施，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的地區(qū)，要合理核定各級(jí)水量基數(shù)。切實(shí)推進(jìn)抄表到戶工作，抄表到戶是實(shí)施階梯式水價(jià)的前提，各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定計(jì)量系統(tǒng)改造計(jì)劃和實(shí)施方案。通知同時(shí)要求，要加快城市供水管網(wǎng)更新改造步伐，對(duì)運(yùn)行使用超過(guò)50年和嚴(yán)重老化的供水管網(wǎng)，盡快予以更新改造。同時(shí)要求，科學(xué)制訂各類用水定額和非居民用水計(jì)劃，嚴(yán)格用水定額管理，實(shí)施超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)方式，缺水城市要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度。適當(dāng)拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價(jià)。
7、為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市供水、節(jié)水和水污染防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》，通知要求：加大國(guó)家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，制定并推行節(jié)水型用水器具的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣節(jié)水型用水器具的應(yīng)用，提高生活用水效率，節(jié)約水資源。同時(shí)要求采取有效手段，加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低管網(wǎng)漏失率。
8、2012年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要(2012年-2020年)》提出到2020年，在全國(guó)初步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和大中型灌排泵站更新改造，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。健全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理措施。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水量，合理確定灌溉用水定額。明確農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)施管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收與使用管理。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范培訓(xùn)。積極推行農(nóng)業(yè)節(jié)水信息化，有條件的灌區(qū)要實(shí)行灌溉用水自動(dòng)化、數(shù)字化管理。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，規(guī)范節(jié)水材料和設(shè)備市場(chǎng)。
9、2014年8月，發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》，提出要強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)節(jié)水的引領(lǐng)作用，城市總體規(guī)劃編制要科學(xué)評(píng)估城市水資源承載能力，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，統(tǒng)籌給水、節(jié)水、排水、污水處理與再生利用，以及水安全、水生態(tài)和水環(huán)境的協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)計(jì)劃用水與定額管理，與供水企業(yè)建立用水量信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，有條件的地區(qū)要建立城市供水管網(wǎng)數(shù)字化管控平臺(tái)。加大力度控制供水管網(wǎng)漏損。要指導(dǎo)各城市加快對(duì)使用年限超過(guò)50年和材質(zhì)落后供水管網(wǎng)的更新改造，確保公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。督促供水企業(yè)通過(guò)管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量的方式加強(qiáng)漏損控制管理，督促用水大戶定期開(kāi)展水平衡測(cè)試，嚴(yán)控“跑冒滴漏”。
10、為了貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制決策部署，加快建立完善城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)規(guī)定：加快建立完善居民階梯水價(jià)制度，充分發(fā)揮階梯水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。到2015年前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)，也要積極推進(jìn)居民階梯水價(jià)制度。意見(jiàn)同時(shí)提出，加快城市“一戶一表”改造，國(guó)家對(duì)戶表改造資金實(shí)行支持政策，限期完成“一戶一表”改造，戶表改造和新建住宅水表應(yīng)積極推行智能化管理。
11、2017年1月，發(fā)改委發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》(2016版)中明確將智能水表等智能儀器儀表和智能水務(wù)列入目錄之中。
在未來(lái)，隨著相關(guān)政策的逐步落實(shí)、資源節(jié)約及建設(shè)智慧城市的迫切需求，智能水表將逐步取代機(jī)械水表，最終完成徹底更換。
